Acordo de Sinjar de 2026 vai desarmar as milícias ou legalizá-las?

O Acordo de Sinjar de 2026 corre o risco de repetir o fracasso de seu antecessor, de 2020, que não conseguiu integrar grupos armados ao Estado. O acordo para incorporar 4.165 combatentes das Unidades de Resistência de Sinjar às estruturas federais de segurança do Iraque e para retirar os quadros do Partido dos Trabalhadores do Curdistão (PKK) para as montanhas Qandil não resolve quem controla Sinjar. Em vez disso, formaliza um compromisso entre instituições do governo e redes armadas não estatais, com potencial de preservar justamente as estruturas que Bagdá afirma querer subordinar.

Criadas em 2007 para proteger a comunidade yazidi, as Unidades de Resistência de Sinjar estreitaram laços com o PKK e se tornaram alvo da oposição turca. A posição do grupo mudou após a retirada dos peshmergas durante a invasão do Estado Islâmico em 2014. Depois de ajudar a libertar Sinjar do Estado Islâmico em 2015, as Unidades de Resistência de Sinjar se consolidaram como uma força armada local expressiva. Em seguida, as Unidades de Resistência de Sinjar mantiveram sua presença militarizada apesar do retorno das forças federais iraquianas em 2017, o que culminou em confrontos com o Exército iraquiano em 2022.

Ao contrário do Acordo de Sinjar de 2020, entre Bagdá e o Governo Regional do Curdistão (KRG), no qual parlamentares do Partido Democrático do Curdistão representavam os yazidis e as Unidades de Resistência de Sinjar ficavam de fora, o acordo de 2026 incorpora as Unidades de Resistência de Sinjar e representantes da Aliança da Causa Yazidi e exclui o Governo Regional do Curdistão e o Partido Democrático do Curdistão. Erbil considera o acordo uma violação do artigo 140 do arcabouço constitucional do Iraque, que designa Sinjar como território disputado, o que coloca o Partido Democrático do Curdistão em rota de colisão com Bagdá.

A tentativa de Bagdá de exercer autoridade ao nomear um terceiro prefeito para Sinjar levou à paralisia administrativa quando o governador de Nínive, influenciado por pressão do Partido Democrático do Curdistão, se recusou a ratificar a nomeação. O resultado: Sinjar está hoje presa entre três reivindicações concorrentes ao cargo de prefeito, o que demonstra que decretos do Executivo em Bagdá não se sobrepõem a vetos regionais. Enquanto isso, a paralisia resultante cria um vácuo de poder que permite a redes não estatais preservar sua influência sobre a segurança e a administração local.

O fracasso do Acordo de Sinjar de 2020 não foi apenas uma divergência entre Bagdá e Erbil; refletiu a sobreposição de organizações armadas rivais, interesses políticos e arranjos econômicos que o governo iraquiano não conseguiu desmontar.

Durante anos, a rede de passagens de fronteira e túneis das Unidades de Resistência de Sinjar serviu de rota logística para milícias do Irã escoarem armamento para a Síria e, de lá, para o Líbano. Mudanças regionais — a saber, a dissolução das Forças Democráticas Sírias (FDS) após a queda do regime Assad — alteraram o cenário estratégico ao restringir o corredor sírio do Irã; as redes de contrabando no terreno, porém, continuam intactas. O acordo de 2026 deixa essas fontes ilícitas de receita intocadas, sem prever a transferência de seu controle para Bagdá.

Essa omissão reflete a admissão implícita, por parte de Bagdá, de que exigir que as Unidades de Resistência de Sinjar abram mão de seus interesses econômicos poderia inviabilizar as negociações. Ao incorporar integrantes das Unidades de Resistência de Sinjar à polícia local, ao Exército e a unidades das Forças de Mobilização Popular, Bagdá apenas transfere milicianos para a folha de pagamento federal, sem desmontar as redes comerciais que sustentam sua influência. O resultado não é necessariamente o desarmamento, mas o subsídio à autonomia que já possuem, por meio de salários pagos pelo Estado, permitindo que os combatentes mantenham estruturas paralelas de comando e relações com patrocinadores externos e resistam à autoridade federal quando as circunstâncias políticas mudarem.

Se estiver correta a declaração de Ala Talabani, assessora do primeiro-ministro, de que o enviado dos EUA impôs o Acordo de Sinjar, esses compromissos ruirão diante de mudanças nas prioridades estratégicas americanas. Para Washington, tratar o Acordo de Sinjar de 2026 como modelo de integração de milícias é interpretar erroneamente a mecânica do poder estatal iraquiano. Uma integração que não estabelece comando operacional, não desmonta redes financeiras ilícitas nem assegura consenso nacional não amplia a capacidade do Estado. Ao contrário, concede cobertura legal e recursos federais a atores não estatais, ao mesmo tempo em que deixa corredores estratégicos abertos à exploração. Embora isso não estabeleça um comando operacional iraniano sobre as forças integradas, levanta uma questão: se Bagdá controlará as lealdades, os recursos e as decisões operacionais de forças que incorporou formalmente a suas instituições de segurança.

A verdadeira medida do acordo de 2026 depende de Bagdá ser capaz de publicar os termos jurídicos da integração das Unidades de Resistência de Sinjar, impor comando e controle diretos com responsabilização operacional e impedir que atores externos — inclusive milícias alinhadas ao Irã, forças turcas e remanescentes do PKK — explorem a infraestrutura local. Sem essa capacidade de fazer valer as regras, o acordo apenas codifica o mando de senhores da guerra com uniformes do Estado. Atores armados usarão a integração formal para encobrir sua autonomia informal, as forças por procuração do Irã aprofundarão relações dentro de unidades chanceladas pelo Estado e a disputa pelos corredores estratégicos de Sinjar continuará sob a fachada do cumprimento do acordo.