Nos portos do Peru, os EUA deveriam apoiar Dubai, e não a China

Quando Washington forçou a Dubai Ports World a se desfazer de suas operações portuárias americanas, em março de 2006, desencadeou um desastre geopolítico. A Dubai Ports World havia comprado a Peninsular & Oriental por US$ 6,8 bilhões, negócio aprovado pelo Comitê de Investimento Estrangeiro nos Estados Unidos. O Senado, porém, cedeu ao teatro político. Os senadores Chuck Schumer (D-NY) e Chris Dodd (D-CT) caracterizaram a presença da operadora emiradense em um porto americano como uma “brecha na segurança nacional”. A Dubai Ports World acabou transferindo seus arrendamentos e se retirou. Pequim tirou proveito da humilhação da empresa.

Hoje, a Dubai Ports World controla os pontos de estrangulamento estratégicos da América do Sul que os Estados Unidos se recusaram a proteger. Em 13 de agosto de 2026, a empresa, ao marcar seu vigésimo ano no Peru, apresentou sua proposta para o Adendo nº 4, que busca estender sua concessão portuária de 2036 para 2066. O novo acordo detalha um pacote de investimento de US$ 1,47 bilhão para ampliar a capacidade do Terminal Sul de Callao, no Peru, de 2,7 milhões para 4,3 milhões de TEUs (unidades equivalentes a vinte pés), a medida padrão de capacidade do transporte marítimo. De fato, o Terminal Sul de Callao processa cerca de 60% da carga conteinerizada do Peru. Além disso, entre janeiro e maio de 2026, esse único cais respondeu por 48% das exportações do Peru e 61% de suas importações. O novo projeto se apoiará na presença de US$ 1 bilhão da empresa no porto, que culminou recentemente na expansão do Cais do Bicentenário, de US$ 400 milhões.

Enquanto isso, a COSCO Shipping Ports representa a aposta rival da China. A transportadora estatal chinesa detém 60% do megaporto vizinho de Chancay. O presidente chinês, Xi Jinping, e a então presidente peruana, Dina Boluarte, inauguraram o complexo em 14 de novembro de 2024, depois que a China Harbour Engineering o construiu. Cinco bancos estatais chineses financiaram o projeto da empresa com US$ 975 milhões, e Lima reescreveu leis nacionais para conceder à COSCO o uso exclusivo. Embora a primeira fase de Chancay tenha custado cerca de US$ 1,3 bilhão e estivesse originalmente prevista dentro de um projeto mestre de US$ 3,6 bilhões para entregar 1,5 milhão de TEUs, Callao já supera essa capacidade. A principal distinção é operacional: enquanto Dubai compra privilégios comerciais ao explorar as eficiências do mercado, Pequim compra influência ao adquirir infraestrutura, distorcer leis locais e promover farsas políticas.

Historicamente, a Espanha reconheceu que os portos eram mais importantes, em muitos casos, do que as capitais. Em 2 de maio de 1866, o oficial naval espanhol Casto Méndez Núñez bombardeou o porto peruano de Callao. A república dependia das receitas do guano, e por isso o cais da alfândega se tornou o elo central para o Tesouro. O presidente chileno Domingo Santa María seguiria mais tarde a mesma estratégia na Guerra do Pacífico (1879-84), travada pelo Chile contra uma aliança Peru-Bolívia, ao priorizar o litoral em vez da capital. Em ambos os casos, Núñez e Santa María entenderam que o cais molda o Tesouro antes que o Tesouro possa sustentar o Estado.

Hoje, Washington precisa corrigir sua miopia histórica e declarar apoio ao cais emiradense. Os Emirados Árabes Unidos assinaram os Acordos de Abraão em 15 de setembro de 2020 e abrigam poder aéreo americano crucial em Al Dhafra. Em contraste, a COSCO responde a um Estado hostil, a seus construtores estatais e a um sindicato bancário predatório. Expulsar Dubai pela segunda vez deixaria o crescimento no Pacífico nas mãos de um adversário comunista.

Embora os Acordos de Abraão cubram com sucesso o comércio e a defesa no Oriente Médio, falta-lhes um teatro latino-americano. Callao oferece esse anexo que falta. A Casa Branca deveria executar um “Anexo Callao” dos Acordos de Abraão antes de Lima assinar o Adendo nº 4. Isso deveria incluir a concessão emiradense como sede de um posto israelense de inteligência costeira: radar Elta, um quadro integrado de identificação e controle de acesso da Rafael em Callao e Paita, tendo o Comando Sul como cliente principal. Nesse arranjo, Dubai financia a infraestrutura, Israel detém o quadro de vigilância e o Peru adere como aliado sob a liderança da presidente peruana, Keiko Fujimori. A emergente “Aliança de Segurança Abraâmica” na costa do Pacífico poderia cegar as camadas de sensores da COSCO.

Por fim, o Congresso deveria incluir esse anexo em qualquer renovação do acordo de preferências comerciais com o Peru. O texto deveria reter a cobertura da Development Finance Corporation para o pacote de US$ 1,47 bilhão, a menos que a medida proíba software chinês de terminal, clones de uso exclusivo e participação acionária da COSCO em Callao, reservando ainda um berço de crise para as Marinhas americana e israelense.

Uvas, abacates e romãs já passam pelo cais de Dubai. O governo Trump deveria anexar a essa carga um quadro de radar aliado, deixando Chancay como um posto avançado chinês isolado, sem reivindicação sobre o litoral nem sobre o porto que abastece a capital.