EUA precisam fechar o Cáspio ao comércio que fura sanções de Irã e Rússia

O bloqueio naval dos EUA à costa sul do Irã está funcionando. O Maritime Executive, plataforma de mídia do setor de transporte marítimo, avaliou em 28 de setembro de 2026 que o bloqueio “parece ser quase 100% eficaz”, cortando o fluxo por Bandar Abbas e outros portos do sul que respondiam por 80% do comércio do Irã antes da guerra. Teerã reagiu olhando para o norte. O volume de carga no mar Cáspio cresceu 50% entre março e agosto de 2026, segundo o governador da província de Gilan, banhada pelo Cáspio.

A rota não é segredo. Pouco depois de a guerra da Rússia na Ucrânia empacar, o Irã enviou mais de 300.000 projéteis de artilharia e 1 milhão de cartuchos de munição à Rússia pelo Cáspio. Israel atacou a base naval iraniana de Bandar Anzali, no mar Cáspio, em 18 de março de 2026. Autoridades dos EUA reconheceram depois que a Rússia enviava componentes de drones ao Irã pela mesma rota, para repor o arsenal iraniano de drones. Em 10 de setembro de 2026, drones ucranianos atingiram o porto de Makhachkala, que, segundo o Estado-Maior da Ucrânia, desempenha papel vital como “o corredor logístico Rússia-Irã através do mar Cáspio, usado para contornar as sanções ocidentais”.

Ainda assim, apesar da crescente importância da rota do Cáspio, as sanções dos EUA ficam para trás.

Em novembro de 2024, o chefe do escritório russo da Khazar Sea Shipping Lines, braço no Cáspio da companhia estatal iraniana Islamic Republic of Iran Shipping Lines e alvo de sanções dos EUA desde 2018, disse que a empresa havia comprado dois navios de carga seca em São Petersburgo, tinha um terceiro em construção no estaleiro Lotos, em Astracã, e considerava adquirir outro petroleiro e um navio porta-contêineres. Em 16 de fevereiro de 2026, o Lotos entregou o Sahel-e Khazar, de 7.200 toneladas, na presença do embaixador do Irã em Moscou, e o presidente-executivo da Islamic Republic of Iran Shipping Lines afirmou que a capacidade da companhia no Cáspio chegaria a 150.000 toneladas até o fim de 2026.

O artigo 3 da Convenção de Aktau, de 2018, proíbe a presença de forças armadas de Estados não ribeirinhos no Cáspio. O Irã parece ser o único Estado litorâneo que não a ratificou, embora o presidente Masoud Pezeshkian a tenha enviado ao Parlamento em agosto de 2026. A única força que interdita o mar é a Ucrânia, com drones de longo alcance. Em 25 de julho de 2026, ela atingiu dois navios de carga sob sanções, Port Olya 2 e Begey, uma corveta russa e uma embarcação de carga iraniana. Teerã classificou o episódio como um ataque “hostil e criminoso”, mas nunca divulgou o manifesto de carga. Embora o Departamento do Tesouro dos EUA tenha sancionado o Port Olya 2 em abril de 2023 por facilitar o comércio militar entre Irã e Rússia, não fez o mesmo com o Begey, ainda que o Reino Unido e o Canadá o tenham feito.

A Lei Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act, sancionada pelo presidente Donald Trump em 18 de setembro de 2026, dá a Washington grande alcance sobre o comércio. Os resumos enfatizam o petróleo, mas o texto cobre qualquer embarcação estrangeira que o presidente determine que a Rússia ou russos usem para transportar petróleo, gás, carvão, urânio, “armas, ou outros bens com o propósito de contornar sanções impostas pelos Estados Unidos ou por outros países”. Essa última expressão importa: um navio que drible sanções britânicas ou canadenses pode se enquadrar mesmo que Washington nunca o tenha listado. A lei também abrange quem conscientemente possua, opere, administre ou assegure uma embarcação desse tipo e os operadores de portos estrangeiros que atendam navios que os Estados Unidos sancionaram por apoiar a Rússia. O Port Olya 2 é um deles. O presidente tem até 18 de outubro de 2026 para agir.

O governo dos EUA deveria designar não apenas petroleiros, mas também os cascos que transportam armas pelo Cáspio, seus gestores e seguradoras, e os portos que os recebem. Para reduzir a divergência de sanções em relação aos aliados, o Departamento do Tesouro dos EUA deveria garantir que qualquer navio sancionado por Canadá, União Europeia, Ucrânia ou Reino Unido, no mínimo, leve a uma revisão para harmonizar as listas.

Sem opção naval, já que o mar Cáspio não tem saída para o oceano, o governo dos EUA deveria monitorar portos como Amirabad, Anzali, Noshahr, Astracã, Olya e Makhachkala e compartilhar as conclusões com Israel e a Ucrânia.

Embora o ponto não esteja explicitamente contemplado na lei, o Departamento do Tesouro deveria testar se estaleiros que entregam cascos a uma transportadora iraniana sancionada se enquadram nas autoridades de sanções já existentes. Se os advogados do Tesouro conseguirem sustentar o argumento, então deveriam sancionar os estaleiros.

Por fim, embora as agências de inteligência resistam à divulgação pública de informações para proteger fontes e métodos, quando ataques atingem navios de carga contestados, a rápida divulgação do manifesto das embarcações alvejadas vira a propaganda de Teerã do avesso. O Tesouro deveria estender sua ação contra o VTB Bank, que mirou o canal rublo-rial entre Rússia e Irã, a bancos na Rússia e em terceiras jurisdições que liquidem fretes no Cáspio ou paguem por cascos construídos na Rússia para a transportadora do Irã.